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                                    “低價競爭”對道路安全檢測行業的影響
                                    發布時間:2023-07-03 作者:中科云圖

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                                    行業現狀

                                    目前,城市道路安全檢測行業已逐步形成一定規模和秩序。本行業也嚴格遵循市場發展的經典規律,開始低價、再低價的惡性競爭,只是這個內卷來得有點早。個別單位三折、四折乃至一兩折報價,遠遠低于成本競標現象屢見不鮮。不良低價競爭造成了服務質量的不斷縮水,良莠不齊的技術服務給政府增加了更多管理風險,使得“安全檢測”不再安全。

                                    檢測成本主要有設備成本、人力成本、辦公成本、管理成本、科研投入、稅賦等,這些固定支出呈逐年遞增趨勢。


                                    本行業的政府收費依據是2002年相關部委下發的《工程勘察設計收費標準》。?“地質雷達”探測基價每公里測線為13500元,參照相關技術標準測線布設原則,每公里車道探測單價至少為27000元?,F實中,因地質環境、工程規模、服務要求影響,檢測單價在此原則上調整。


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                                    單看價格隱患多

                                    道路安全檢測是一項專業性很強技術服務,相當于給道路做CT,而檢測單位就是道路“醫院”。醫院醫療水平高低直接影響到檢測結果,這是集合儀器設備、醫生水平、醫療經驗、診斷流程、特色技術等多個維度的綜合實力。道路安全檢測屬于公共設施安全檢測,關乎人民的生命和財產安全,不能簡單看價格,這與日常生活中,很多人寧愿舍近求遠去大醫院、找知名專家看病問診的道理一樣。

                                    正常招投標關于價格分數采用最低價為基準價的情況,《中華人民共和國招投標法》第四十一條是這樣規定的:中標人的投標應“能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外”。即“經評審的最低價”排除了低于成本的投標價。然而,在實際執行過程中專家組難以考量投標人成本,常僅以數字大小選擇。低價中標商由于多方面原因,服務難以達到采購人的預期,服務完畢可能安全隱患依然存在。


                                    案例:
                                    • 2018年1月4日,合肥市望江路的公交站亭有16處發生頂板倒塌事故,造成28人受傷,1人搶救無效死亡,2人重傷。后經現場查探檢測發現,是因為材料質料問題導致。有關人士認為,公共服務提供渠道一般是通過招投標來進行,“看起來公平,但預算1500萬元的項目竟有企業拿700萬元來投標,這種低價中標,質量與安全難以保證”。(新聞來源:新浪網)。
                                    • 2022年5月,重慶市某道路延伸段(匝道部分一期)試驗檢測項目,280萬元控標價,中標價28萬元。(信息來源:政府采購網)

                                    我們應從中得到警示,涉及公共安全的招標項目,不應給予價格過大權重。

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                                    低價亂象背后的原因

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                                    一是想進入本行業,因技術或整體實力缺陷較弱,以低價作為奪分點;

                                    二是追逐短期利潤的單位,放棄了服務質量。

                                    從政府角度,考慮節約政府財政經費支出是理所應當的,但低價中標或高價格權重招標適用社會中某一些特定行業。道路安全檢測行業涉及民生公共安全,更多應該著眼于服務質量。

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                                    正確理解和合理運用價格分值

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                                    呼吁道路安全檢測招標方式采用綜合評分法,《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條“貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%;服務項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%”。所以,道路安全檢測服務招標價格分建議設置為10%。


                                    當前,國內眾多城市已經把10%作為價格權重,選取到了綜合實力更強的單位。不過,由于多種原因,一些地區此類項目招標的價格比重設置仍然過高,15%或者20%,乃至更高,分值大相當于比拼的還是價格。還有個別項目直接采用競爭性談判的方式,選取最低價格者中標。非合理競爭造成管理單位無法到適合的檢測單位,而且導致大量預算費用結余,對今后項目預算的制定也帶來一定困擾。周而復始,將造成中標價格超出常規的低,最終損失的只有質量,留存下來的只能是越來越多的安全隱患。

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                                    共護行業健康發展

                                    1、提高對道路安全檢測工作重要性的認識。道路安全檢測是民生工程,關系到百姓生命財產安全,應選擇和制定科學合理的招標方式,選取到最優檢測服務單位。

                                    2、檢測服務單位應主動激發道路安全檢測行業創新驅動潛能,提升行業整體服務能力,共同抵制競爭亂象,維護健康發展空間。即便是以低價中標,也應把質量擺在首位。


                                    3、政府及行業主管部門加強政策引導,制定相應的定額和標準,推進綜合評分方法的普及,降低報價分數權重至10%,慎用“最低價中標”,促進行業繼續健康發展,共同守護14億人腳下安全。





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                                    2023年7月3日 |?北京



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